事實(shí)上，我們談到通過(guò)港口體制改革解決這種“斷層”，目的并不是給世界航運(yùn)巨頭提供參股、控股及收購(gòu)的機(jī)會(huì)。我們很難將本國(guó)的港口(包括沿海港口、內(nèi)河沿岸港口及內(nèi)陸無(wú)水港等)納入物流供應(yīng)鏈一體化系統(tǒng)中。由于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，交通運(yùn)輸及港務(wù)機(jī)關(guān)之間同時(shí)存在行政管理的各種行政關(guān)系，同時(shí)又受地方各級(jí)政府等一系列復(fù)雜的管理單位的制約。所以，除了中遠(yuǎn)、中海等極少數(shù)“部級(jí)”央企，海運(yùn)市場(chǎng)中很少有經(jīng)營(yíng)者可以打港務(wù)機(jī)關(guān)的主意。

現(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的嚴(yán)重性，長(zhǎng)江大壩使其中游到重慶形成“白金海岸”，可通行5000噸江海聯(lián)運(yùn)船舶，馬士基的手臂已經(jīng)縱深了，在戰(zhàn)略進(jìn)駐中國(guó)十幾年中投資了我國(guó)大部分沿海港口后，又縱深到長(zhǎng)江樞紐重慶。同時(shí)總部人駐的還有世界前20家中的17家海運(yùn)巨頭。

(3)我國(guó)將港口作為主要公共物品治理有其優(yōu)點(diǎn)：構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈行政與市場(chǎng)難以協(xié)調(diào)我國(guó)港口屬于公共物品的范疇，目前我國(guó)還是以國(guó)家為背景的管理和控制為主，仍具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

(4）國(guó)際海運(yùn)業(yè)已經(jīng)完成港航兩類(lèi)資源治理的內(nèi)部化：兩種機(jī)制的協(xié)調(diào)治理當(dāng)前，構(gòu)建國(guó)際海運(yùn)綜合物流運(yùn)輸一體化體系戰(zhàn)略性越來(lái)越突出。國(guó)際海運(yùn)業(yè)通過(guò)國(guó)際聯(lián)盟、大規(guī)模兼并與并購(gòu)或直接投資港口岸線等活動(dòng)，將航企經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與港口等設(shè)施環(huán)節(jié)作出協(xié)同，共同納入其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)鏈中，從而在航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的實(shí)戰(zhàn)中完成了兩種機(jī)制的協(xié)調(diào)總之，我國(guó)航企參與新的世界海運(yùn)格局構(gòu)建意義深遠(yuǎn)。基于國(guó)情特點(diǎn)，解決我國(guó)港口與航運(yùn)經(jīng)營(yíng)之間的制度機(jī)制協(xié)調(diào)的問(wèn)題越來(lái)愈緊迫。當(dāng)前，已經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來(lái)三輪聯(lián)盟并購(gòu)熱潮的世界海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈來(lái)愈激烈，這也決定一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨的問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)峻，這個(gè)問(wèn)題的解決對(duì)我國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義。

(1)我國(guó)市場(chǎng)體系與行業(yè)體制改革之間協(xié)調(diào)關(guān)系：海運(yùn)管理體制改革重心與世界海運(yùn)巨頭相比，我國(guó)航企存在著巨大差異。需要首先立足本國(guó)港口，建文能夠協(xié)調(diào)港口與航運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)之間內(nèi)部治理關(guān)系的新型模式，以發(fā)展覆蓋全球綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。事實(shí)上，國(guó)際海運(yùn)聯(lián)盟及并購(gòu)集團(tuán)所客觀存在的制度化結(jié)構(gòu)安排讓我們深刻看到了這些差距。跨國(guó)航企的一體化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入第二階段，即進(jìn)入世界各主要區(qū)域或次區(qū)域的內(nèi)陸分銷(xiāo)環(huán)節(jié)，我們相比較已經(jīng)落差甚大。

(2)我國(guó)海運(yùn)業(yè)制度創(chuàng)新機(jī)制目的：協(xié)調(diào)與治理機(jī)制在全球綜合物流競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，如何迎接全球物流聯(lián)合性強(qiáng)、系統(tǒng)化程度高的競(jìng)爭(zhēng)，從而提升我國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)體系中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)海洋運(yùn)輸資源獲得最佳、最有效率的配置，這是我國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下所面臨的亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)構(gòu)建制度化治理模式具有戰(zhàn)略作用。它是打造穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題。依托港口區(qū)位的海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域治理是供應(yīng)鏈進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)跨區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，規(guī)劃港口投資，建立港口與航運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)之間的一體化縱向治理，產(chǎn)業(yè)鏈之間的制度化協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。